开放机关食堂能走多远

昆明市级机关食堂开放，民众与公务员同屋就餐近日，人民日报以此为题所作的报道还有这样的内容：一荤两素6元套餐就能吃饱，机关食堂的长队里看不到公务员，倒不乏老年人、外来务工人员，这是记者3月26日中午11点左右在云南昆明市级机关食堂内看到的场景。

暂且看到这里，想必也就会有不少人生出艳羡和好奇之情。一方面，家庭之外，就餐如此价廉物美，在目前的物价水平和餐饮业平均价格门槛而言，确实便宜;据说这些食堂还没有补贴，更堪称一枝独秀。其次，根据日常经验，这是省会城市的市级机关食堂，环境想必不差，关键是所供应的饭菜，即使是避开敏感的特供不提，地沟油劣质米应当是没有的，可以吃饱吃好之外，关键是能吃得安心，让肠胃系统安全踏实。再者，虽然民众花的是自己的餐费，但在形式上吃的可是官饭，理当爽快舒服。

另一方面，为何长长的排队就餐的队伍中，看不到公务员这一食堂服务的主体?细读报道，这样的好奇之情也可以轻易化解：一则11点左右大概还没有到机关规定的就餐时间，公务员还在为公务操劳;如此形成错峰就餐，有助于提高效率。二则据市机关事务负责官员介绍，公务员并无另设就餐窗口或者餐厅。曾经因为公务员与公众一起排队就餐耗时颇长，而考虑专设窗口，很后怕被指为特殊化而作罢，而选择了牺牲公务员们的午休时间。

这件事不仅听起来挺好，而且意义重大，市级机关食堂向社会开放，是在政务中心搬迁前就确定的方案。当时主要考虑是便民。现在，两三年前的决策有了丰硕的收获，让老百姓和公务员坐在同一个餐厅吃饭，也是群众路线的体现嘛。负责机关事务的官员如是说。而且，面向社会开放的还不仅限于机关食堂，新的昆明市政务中心也属于开放式建筑，没有栅栏大门，各色人等可以自由出入。

政府服务社会，为增加透明度，提高服务效率，减少公务成本，公务机关向全社会开放合情合理，位于新区呈贡的昆明新的政务中心，以便民为宗旨，不仅设计布局上采取了开放式，而且还有开放机关食堂的切实举措，的确应该赞扬和鼓励。前几年，缘于工作带来的契机，我也曾有幸应邀在某厅级机关食堂用过午餐。这个食堂深藏办公大楼之内，餐厅宽敞到够数百人同时用餐，装修豪华，足以让许多高档商业性餐厅相形见绌，菜品丰富得令人垂涎。如今加以回顾，还能感到一股奢靡之风扑面而来。

不过，在针对美好的一面慷慨给予肯定和鼓励之余，也不应当忽略其中存在的问题和不足。面向公众能开放多久就是首先值得注意的一个问题。毕竟，公众在家庭之外的就餐问题，要靠市场解决才是正道，这是餐饮业存在和发展的理由。而由机关食堂操办，有没有行政干预餐饮市场之嫌?如此价廉物美，让在商业性餐馆食堂花费的人情何以堪?如此双轨制并存的经营环境，无疑会阻碍周边餐饮业者的存在、影响其盈利，制约其发展。

进一步了解昆明市级机关食堂面向公众开放的背景、环境和实际情况，就不难发现，此举或确有便民的良好动机和联系群众的现实好处，但也可能是一时的权宜之计。很著名的呈贡，这一昆明新区，除了宽阔的大道、林立的高楼，随处可见废墟瓦砾、工地，以及破败待拆的村落这里人烟稀少，而缺少了人，包括餐饮在内的商业基础设施和配套就只能闲置，而商业氛围也不复存在。这是机关食堂排队就餐多为老人和外来工缘由，也是机关外包食堂租金不足20元，6元一餐可以不亏微利的根据，想必也是昆明市主动开放机关食堂便民的澎湃动力。按昆明市官方预计，2020年，呈贡的人口将从2012年的35万增加至100万。这不禁让人心驰神往，6年后，昆明市级机关食堂如果继续向民众开放，将会是一番什么样的景象?